國(guó)土部：重要礦種開(kāi)采可向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜

    3月19日，國(guó)土部發(fā)布《開(kāi)采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），強(qiáng)調(diào)為鼓勵(lì)礦山節(jié)約集約利用資源，礦產(chǎn)開(kāi)采總量控制指標(biāo)可向礦山資源開(kāi)發(fā)利用水平較好的企業(yè)適當(dāng)傾斜。

　　國(guó)土部強(qiáng)調(diào)，出臺(tái)上述《辦法》的目的是，“加強(qiáng)國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種的管理，防止優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源過(guò)度開(kāi)采，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源�！�

　　按照要求，國(guó)土部將依據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮礦產(chǎn)資源潛力、市場(chǎng)供求狀況、資源保障程度、采礦權(quán)設(shè)置和產(chǎn)能產(chǎn)量等因素，確定年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)。

　　具體分配至各�。▍^(qū)、市）時(shí)，可采用基數(shù)測(cè)算法或定量測(cè)算法，并依據(jù)具體因素有所增減。其中，核增因素主要包括：國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整需要增加指標(biāo)的；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合到位，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高的；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序穩(wěn)定，嚴(yán)格執(zhí)行總量指標(biāo)管理制度的。

　　核減因素則包括，指標(biāo)管理責(zé)任不落實(shí)，年度超指標(biāo)生產(chǎn)或不按時(shí)上報(bào)指標(biāo)執(zhí)行情況的；礦山安全事故多發(fā)的；環(huán)境破壞較嚴(yán)重的；未及時(shí)查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為的；采礦權(quán)未按規(guī)定進(jìn)行有償處置的。

　　《辦法》還強(qiáng)調(diào)，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的保有資源儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用情況、資源利用水平等因素，參考礦山企業(yè)以往年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況，對(duì)指標(biāo)實(shí)施分配。屬于34個(gè)重要礦種范圍的，開(kāi)采總量控制指標(biāo)原則上直接分解下達(dá)到礦山企業(yè)。

　　國(guó)土部還表示，開(kāi)采總量控制礦種與其他礦種共、伴生的，應(yīng)納入開(kāi)采總量控制指標(biāo)管理，不得超指標(biāo)生產(chǎn)。主采礦種屬國(guó)家緊缺礦種的，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，超總量控制指標(biāo)開(kāi)采的，應(yīng)進(jìn)行儲(chǔ)備，不得銷售。

　　近幾年來(lái)，我國(guó)分別對(duì)鎢、錫、鉬、銻、稀土等優(yōu)質(zhì)礦種的開(kāi)采總量進(jìn)行控制，其主要目的是保護(hù)這些優(yōu)勢(shì)礦種，穩(wěn)定價(jià)格，維持我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。其中，自2007年以來(lái)，國(guó)土部已經(jīng)連續(xù)5年對(duì)全國(guó)稀土礦開(kāi)采企業(yè)下達(dá)稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)。