能耗標(biāo)準(zhǔn)成為新開工項(xiàng)目強(qiáng)制性門檻

    我國(guó)將建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。這是記者從８月３１日公開發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中了解到的。 
    《決定》要求有關(guān)部門和地方人民政府要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費(fèi)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。 
    《決定》指出，能耗標(biāo)準(zhǔn)成為新開工項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，對(duì)企業(yè)搬遷改造嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，不按期淘汰的企業(yè)將依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。同時(shí)積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。 
    同時(shí)，生產(chǎn)和使用列入《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品將享受稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，財(cái)政部、稅務(wù)總局要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究提出具體的稅收優(yōu)惠政策，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 
    “十一五”期間，我國(guó)重點(diǎn)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)十大節(jié)能工程；突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能１萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作；繼續(xù)深化煤電、石油、天然氣等能源價(jià)格改革。研究制定能耗超限額加價(jià)的政策。 
    《決定》要求，通過(guò)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。要強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能，推進(jìn)建筑節(jié)能，加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，抓好農(nóng)村節(jié)能，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。 
    鼓勵(lì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、水能等可再生能源和替代能源�?nbsp;
    《決定》強(qiáng)調(diào)，要建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系。國(guó)家發(fā)改委要將“十一五”規(guī)劃綱要確定的單位ＧＤＰ能耗降低目標(biāo)分解到各省、自治區(qū)、直轄市，省級(jí)人民政府要將目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到各市、縣以及重點(diǎn)耗能企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。將能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容。 
    按照規(guī)劃，到“十一五”期末，我國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（按２００５年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到０．９８噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低２０％左右，平均年節(jié)能率為４．４％。重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到或接近本世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平。