發(fā)改委將嚴(yán)查涉企收費違法行為 兩領(lǐng)域收費為重點

    據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委發(fā)布關(guān)于開展涉企收費檢查的通知，要求對行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域的收費重點檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)收費行為。

    《通知》指出，要按照“清理與規(guī)范相結(jié)合、清理與查處相結(jié)合、清理與減負相結(jié)合”和“雙隨機、一公開”的要求，對行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域的收費重點檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)收費行為，督促相關(guān)部門、單位從源頭加強整改，積極構(gòu)建涉企收費監(jiān)管長效機制。通過努力，使涉企收費行為明顯規(guī)范，收費秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

    《通知》指出，此次檢查范圍是行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會、進出口環(huán)節(jié)、金融、電子政務(wù)平臺、建設(shè)等領(lǐng)域的收費情況。檢查時限是2016年1月1日以來的收費行為，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，追溯至違法行為發(fā)生之日起。

     （一）行政審批中介服務(wù)收費。重點查處沒有法定依據(jù)，設(shè)立技術(shù)審查、論證、評估、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等行政審批中介服務(wù)并收費；利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費或者只收費不服務(wù)；違規(guī)將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費；將已明確取消的行政審批前置中介服務(wù)事項，實行政府定價管理并收費；違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）及各地關(guān)于本地區(qū)清理規(guī)范中介服務(wù)工作的具體措施中關(guān)于“審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算”的規(guī)定，將審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動的費用，轉(zhuǎn)嫁給申請人承擔(dān)等行為。

    （二）行業(yè)協(xié)會商會收費。重點查處未按規(guī)定通過門戶網(wǎng)站集中公示行業(yè)協(xié)會商會會費和其他收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會并收取會費，強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助捐贈、訂購刊物等行為。

    （三）進出口環(huán)節(jié)收費。重點查處海關(guān)、口岸、出入境檢驗檢疫等領(lǐng)域自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費；繼續(xù)收取已經(jīng)明令取消的收費；利用行政權(quán)力或者壟斷地位，指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費以及只收費不服務(wù)；不執(zhí)行停征、免征、減半征收、降低標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)惠收費政策；將法定職責(zé)與經(jīng)營服務(wù)性項目捆綁收費等行為。

    重點查處違反《價格法》、《港口收費計費辦法》等規(guī)定，不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價；違反明碼標(biāo)價規(guī)定；實施不正當(dāng)價格行為等行為。

    （四）金融機構(gòu)收費。加大宣講力度，督促商業(yè)銀行認(rèn)真對照《商業(yè)銀行收費行為執(zhí)法指南》加強內(nèi)部收費管理。重點查處與貸款捆綁強制收費；只收費不服務(wù)；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費；轉(zhuǎn)嫁成本收費；不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價；強制辦理承兌匯票和借“過橋”抬高融資成本等行為，重點關(guān)注小微企業(yè)、“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”等領(lǐng)域。

    （五）電子政務(wù)平臺收費。重點查處違反《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺收費管理的通知》（財綜函〔2011〕14號）的規(guī)定，行政機關(guān)利用電子政務(wù)平臺從事商業(yè)經(jīng)營活動并收費；引入第三方電子認(rèn)證服務(wù)時，以強制或者變相強制的方式要求企業(yè)或者個人購買第三方電子認(rèn)證服務(wù)，違規(guī)參與電子認(rèn)證服務(wù)經(jīng)營或者收取費用；以技術(shù)維護費、服務(wù)費、電子介質(zhì)成本費等名義向企業(yè)事業(yè)單位收取經(jīng)營服務(wù)性費用等行為。

    （六）建設(shè)領(lǐng)域收費。建設(shè)領(lǐng)域收費主體多、鏈條長、環(huán)節(jié)復(fù)雜，要認(rèn)真梳理、全面檢查住建、規(guī)劃、國土等行業(yè)從申報立項到竣工驗收等各環(huán)節(jié)、全流程的涉企收費情況。嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號）等相關(guān)規(guī)定，重點查處繼續(xù)收取已取消的保證金或者違規(guī)新設(shè)保證金項目；利用行政權(quán)力指定服務(wù)、強制收費；只收費不服務(wù)或者少服務(wù)；行政機關(guān)將應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)委托給下屬單位或者第三方機構(gòu)，轉(zhuǎn)嫁成本、強制或者變相強制收費等行為。