鎢行業(yè)準入條件－國家發(fā)展改革委2006年第94號公告

    鎢、錫、銻是我國重要的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，其儲量、產(chǎn)量和出口量均居世界前列，在國際市場有著舉足輕重的地位。為合理開發(fā)利用鎢、錫、銻等優(yōu)勢資源，進一步加強對其開發(fā)、利用和出口的管理與指導，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，我委會同有關(guān)部門制定了《鎢行業(yè)準入條件》、《錫行業(yè)準入條件》、《銻行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。 
各有關(guān)部門在對鎢、錫、銻生產(chǎn)企業(yè)進行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資等工作中要以本公告為依據(jù)。 
鎢行業(yè)準入條件 

一、生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和布局 
（一）新建和改擴建鎢冶煉、加工項目應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及鎢行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道（與合法礦山簽定原料采購合同，不得購買違規(guī)開采的礦產(chǎn)品），項目投資中自有資金比例不得低于50％。 
（二）在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院，食品、藥品、電子等環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)不得新建鎢冶煉、加工企業(yè)。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的鎢冶煉、加工企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，通過搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。 


二、生產(chǎn)規(guī)模 
鎢冶煉：新建、改擴建項目仲鎢酸銨年綜合生產(chǎn)能力不得低于5000噸，鎢粉、碳化鎢年綜合生產(chǎn)能力不得低于2000噸。 
鎢材：新建、改擴建項目鎢坯條年綜合生產(chǎn)能力不得低于100噸。 
硬質(zhì)合金：新建、改擴建項目年生產(chǎn)能力不得低于200噸。 


三、資源回收利用及能耗 
鎢冶煉（從鎢精礦至仲鎢酸銨生產(chǎn)工序）三氧化鎢回收率≥96%（以標準精礦計）；仲鎢酸銨綜合能耗低于1噸標煤/噸。水資源實現(xiàn)綜合回收利用，水循環(huán)利用率≥95%。 


四、環(huán)境保護 
（一）新建、改擴建項目嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，依法向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”要求建設(shè)項目相配套的環(huán)境保護設(shè)施并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收。 
（二）廢氣 
在原料處理、轉(zhuǎn)運、熔煉、加工等過程所有產(chǎn)生粉塵的部位，均應(yīng)當配備收塵及煙氣凈化裝置。各種爐窯均應(yīng)當配備袋式收塵裝置或其它先進煙氣凈化收塵裝置，廢氣排放達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）和《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）。凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當執(zhí)行地方標準。 
（三）廢水 
廢水排放符合《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）。主要指標為：PH值6～9、懸浮物低于70毫克/升、化學需氧量（COD）低于100毫克/升、石油類低于10毫克/升、氨氮低于15毫克/升、硫化物低于1.5毫克/升、總銅低于0.5毫克/升、總鋅低于2.0毫克/升、總錳低于2.0毫克/升等。凡是向已有地方排放標準的水體排放污染物的，應(yīng)當執(zhí)行地方標準。 
（四）廢渣 
設(shè)有專用的廢渣堆存處置場地，并符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）。 
（五）噪聲 
廠內(nèi)噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348-90Ⅲ）。 
（六）國家發(fā)布行業(yè)污染物排放標準后按新的行業(yè)標準執(zhí)行。 


五、產(chǎn)品質(zhì)量 
企業(yè)應(yīng)當有獨立的質(zhì)量檢驗機構(gòu)和專職檢驗人員，有健全的質(zhì)量檢驗管理制度。仲鎢酸銨產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行國家標準；鎢材符合國家標準GB/T4181-1007；硬質(zhì)合金產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準GB/T18376-2000。 
依據(jù)《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《危險化學品安全管理條例》，企業(yè)生產(chǎn)屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，應(yīng)當依法取得工業(yè)生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)、銷售或在經(jīng)營活動中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。 


六、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治 
（一）新建、改擴建冶煉項目應(yīng)當進行職業(yè)病危害預評價和安全預評價。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標準或行業(yè)標準。 
（二）企業(yè)應(yīng)當有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，有職工安全生產(chǎn)培訓制度和安全生產(chǎn)檢查制度。 
（三）企業(yè)應(yīng)當遵守《危險化學品管理條例》，危險化學品生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當經(jīng)過安全評價，獲取《安全生產(chǎn)許可證》后方可投入運行。 
（四）企業(yè)應(yīng)當有職業(yè)危害防治措施，對重大危險源有檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預案，并配備必要的器材和設(shè)備。塵毒作業(yè)場所達到國家衛(wèi)生標準。 


七、勞動保險 
企業(yè)應(yīng)當遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險費用。 


八、監(jiān)督與管理 
（一）新建和改擴建鎢冶煉、加工項目應(yīng)當符合本準入條件；現(xiàn)有鎢冶煉、加工企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，逐步達到本準入條件中環(huán)保、能耗、資源綜合利用、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、勞動保險等方面的要求。 
各有關(guān)部門在對鎢冶煉、加工企業(yè)進行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資等工作中要以本準入條件為依據(jù)。對不符合本準入條件的新建和改擴建鎢冶煉、加工項目，投資管理部門不予審批、核準和備案，金融機構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。 
（二）各級鎢行業(yè)主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門負責對當?shù)厣�產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準入條件的情況進行監(jiān)督檢查，各級環(huán)保部門要加強對鎢生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國鎢業(yè)協(xié)會要協(xié)助國家有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。 
（三）國家發(fā)展和改革委員會定期公告符合本準入條件的鎢生產(chǎn)企業(yè)名單。不符合本準入條件的企業(yè)，不能獲得出口供貨資格和產(chǎn)品出口許可證，不能獲得含鎢廢料的進口許可證。 
九、附則 
（一）其他鎢冶煉中間產(chǎn)品的企業(yè)準入條件依照上述規(guī)定執(zhí)行。 
（二）本準入條件自2007年1月1日起實施，由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時進行修訂。