國土資源部9部門發(fā)方案 整頓規(guī)范礦產開發(fā)秩序

　　3月23日，國土資源部、國家發(fā)改委等九部門聯合下發(fā)的《2006年整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作方案》明確指出，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局年，也是深入開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的關鍵一年，治亂工作要全面完成，治散工作要取得顯著成效，治本工作要取得明顯進展。
　　九部門對此提出具體要求：整頓任務在 2006年 6月底前全面完成，9月底前完成自查 驗收；各省(區(qū)、市)礦產資源整合工作全面展開，全面開展各類礦山企業(yè)家底清查；在推進礦業(yè)稅費制度改革的同時，實現稅費應收盡收；全面推進礦產資源有償使用制度改革，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償制度；礦產資源開發(fā)管理的各項制度建設進一步加強，各地日常監(jiān)管責任體系基本建立。
　　為完成這些任務，各地應從“三查”入手，全面剎風治亂。對各種違法開采礦產資源行為進行全面排查、對正在實施的礦產資源勘查項目進行全面檢查、對礦產資源管理中的違法違規(guī)行為進行全面清查。在重點市、縣全面建立動態(tài)巡查制度、舉報制度、重大案件督辦和責任追究制度以及聯打制度，建立違法行為日常查處機制，堅決關閉嚴重污染環(huán)境、不符合安全生產要求以及在各類保護區(qū)的禁采區(qū)內進行開采的礦山企業(yè)。
　　進一步推進鎢、離子型稀土、錫、銻等保護性開采特定礦種的專項整治，嚴肅查處國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊、濫用職權、失職瀆職等違法違規(guī)行為。堅決制止、嚴肅查處相關部門人員在礦產資源開發(fā)管理中的越權違規(guī)審批和造成不良后果的違規(guī)審批行為。
　　今年要全面推進礦產資源有償使用制度改革，從分類管理入手，認真執(zhí)行國家關于探礦權、采礦權招標拍賣掛牌和分類出讓的管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行出讓程序，嚴格控制出讓范圍，制止內外勾結、惡意串通等違法違規(guī)行為。在規(guī)范礦業(yè)稅費征收的前提下，實現足額征收、嚴格管理。要從規(guī)范權限入手，全面規(guī)范和加強礦業(yè)權管理。從完善礦產資源規(guī)劃入手，全面開展礦產資源整合工作，促進規(guī)�；�開采和集約化利用。全面部署和開展礦產資源整合工作，實現重點突破。 
　　2006年年底前完成所有布局不合理礦山的資源整合規(guī)劃方案的編制、審批和備案工作，完成重點礦區(qū)、煤炭等重要礦種資源整合后礦山的采礦許可證換證任務。對已關閉礦山，要調整礦區(qū)布局，以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式重新確定開采主體。
　　各地要全面加強礦產開發(fā)監(jiān)管，從礦山儲量動態(tài)監(jiān)管入手，摸清礦山企業(yè)各類礦產資源家底，加強儲量登記和礦山統(tǒng)計年報等工作，充分利用信息化、網絡化技術，逐步實現全國各類礦山基礎狀況和礦業(yè)權網上登記與管理，提高科學決策和宏觀調控能力。建立健全礦山地質測量機構，完善各類儲量管理圖件和臺賬，推進礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)管，探索實施礦山開采專家會診等管理制度。強化市、縣國土資源管理部門監(jiān)管職能，重點加強基層礦產資源管理隊伍建設，加強礦政監(jiān)管力量，保障人員、經費和監(jiān)管設備，明確職責，實行任務到礦、責任到人，建立查處違法勘查開采行為的快速反應機制。